社會養老服務現狀調研報告（精選7篇）
社會養老服務現狀調研報告篇1
xx縣養老服務體系建設工作在上級業務部門的大力指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持「黨政主導、社會參與、全民關懷」的養老服務體系建設工作方針，以 「人性化、親情化、規範化」服務為重點，大力推動各類養老服務機構設施建設，以「六個老有」為工作目標，全面貫徹落實各項老年優待政策，不斷創新養老機制,初步形成以居家養老為基礎,社區養老為依託,機構養老為補充的社會養老服務體系,實現了新建城鄉社會福利機構全覆蓋的奮鬥目標,社會養老服務體系建設取得了階段性成果。本文就當前加快推進社會養老服務體系建設工作的現狀、存在的問題和對策等方面談幾點粗淺的建議。
一、基本情況
XX縣轄2鎮4鄉、2個管委會、1個街道辦，79個行政村，6個城市社區;6所鄉鎮敬老院，342名農村五保供養人員;社會福利服務中心1處，入住老人23名;幸福家園9處，安置孤寡老人44戶69人。目前，全縣共有60歲以上老年人11465人，其中：80-89歲538 名，90-99歲32名，100歲以上1名。全縣現有離退休幹部 1078人，其中60-70歲628人，71-79歲393人，80歲以上57人，平均年齡xx歲。「三無」、「空巢」、失能、殘疾老年人正在逐年增加，人口已呈現老齡化發展趨勢。
二、全縣養老服務體系建設工作開展情況
我縣養老服務體系建設工作以科學發展觀為指導，認真落實中央「六個堅持」和《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律法規，不斷強化為老服務意識，加大養老服務體系建設工作的宣傳力度，全力保障老年人的合法權益，促進養老服務體系建設工作健康發展。
(一)領導重視、責任明確，養老服務體系建設有保障。縣委、縣政府高度重視社會養老服務體系建設工作,實施了「四個納入」。一是納入發展規劃。把養老服務事業發展納入了全縣國民經濟和社會發展規劃，制定出台了《XX縣老齡事業發展規劃》(崇政發[20__]108號)。二是納入議事日程。成立了由縣委常委、組織部長任主任,分管副縣長任副主任,組織、宣傳、老乾等相關部門主要負責人為成員的養老服務體系建設工作委會員,辦公室設在民政局,核定正科級建制事業單位,編制2名,全縣各鄉鎮、管委會和錦屏街道辦也相應成立了養老服務工作辦公室,設專兼職工作人員。三是納入財政預算。縣財政每年為老齡事業預算專項資金3萬元,保證了養老服務工作有序開展。20__年將敬老院管理服務人員工資納入財政預算,解決了長期以來敬老院管理服務人員工資無法保障的問題。從20__年開始將80-89歲高齡老人納入高齡補貼範圍,並列入每年財政預算。四是納入目標考核。把養老服務體系建設工作納入對鄉鎮、街道的目標責任考核，作為年度評選民政工作先進單位的重要依據。
(二)統籌規劃，合理安排，基礎設施建設實現全覆蓋。在省市的大力支持下，全縣養老基礎設施建設發展良好。一是農村敬老院建設。針對我縣農村敬老院房屋破舊的現狀，先後投資萬元，建築面積xx平方米，在全縣6鄉鎮全部新建了集吃、住、娛樂為一體的標準化示範敬老院，均為磚混結構平房，防震係數均為7級以上，現已入住五保老人95人。二是城鎮福利項目建設。在縣城濱河路建成了「星光老年之家」1處，建築面積1200平方米，內設老年按摩保健室、文化娛樂室、圖書閱覽室、衛生醫療室。現有各種健身器材22套，圖書20__多冊，每天活動人數達60多人次，為城區老年人提供了健身和活動場所。投資582萬元，建成XX縣社會福利服務中心1處，占地面積畝，新建樓房三棟共有房屋80間，建築面積2774㎡，設床位 100張，為城鎮「三無」、空巢老人、孤兒等群體提供養護、康復、託管等服務項目，是一所集供養、健身、娛樂、醫療等為一體的綜合性福利機構，現入住人員 23名，實現全縣養老機構全覆蓋的目標任務。
(三)健全制度，夯實基礎，養老服務體系建設再提升。針對我縣社會養老服務體系建設工作實際，建立了五保供養和高齡老人生活補貼標準自然增長機制，完善了養老服務制度。近年來，將符合條件的60歲以上老年人全部納入城鄉低保、醫療救助範圍。20__年發放60周歲以上農村籍退役士兵生活補助金171人11 萬元。在全市率先實施了80-89周歲老年人享受高齡補貼制度，為658名80歲以上高齡老人發放生活補貼20萬元。對因病、因災返貧致貧的家庭適時給予臨時生活救助，救助城鄉困難群眾580人(次)，發放臨時救助資金29萬元。進一步加強敬老院基礎設施建設，改善居住條件，提高服務質量，提升集中供養率和集中供養水平。20__年集中供養標準提高到2880元/人、年，分散供養標準提高到2400 元/人、年，對五保老人住院醫療費用實行全額報銷。每年投入3萬多元為五保老人、60歲以上農村籍退役士兵、90歲以上高齡老人代繳參保參合基金。不斷擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，提高參保率，真正實現老有所養。
(四)深入調研，探索創新，社會養老服務模式出亮點。如何妥善安置無經濟能力自建住宅的`孤寡老人、殘疾人等特困群眾，始終是縣委、縣政府高度關注和努力解決的問題。為了切實搞好特困群眾的住房重建，分別在錦屏、黃寨、黃花3鄉(鎮)9個村新建農村「幸福家園」9處，建築面積2480平方米，設床位62張，安置孤寡老人、殘疾人等弱勢群體44戶69人，其中分散供養五保戶10人、農村低保戶16戶39人、其他困難群眾18戶20人。通過深入調查研究，創新工作機制，將危房改造、扶貧開發、窯改房工程項目相結合，採取統一修建、集中安置的形式，從根本上解決了特困群眾的實際困難和問題，初步探索出了一條解決五保供養邊緣特困群眾住宅建設和生活困難問題的有效途徑。
(五)抓好載體，營造氛圍，老人精神文化領域再拓寬。積極開展各類老年文化活動，不斷滿足老年人的精神需求。近年來，成立了「夕陽紅」老年健身隊、秧歌隊，在縣城文化廣場進行健身活動。每逢春節、元旦等大型節日廣大老年人積極參與縣上組織的各種節慶文藝活動，成為一道亮麗的風景線。縣民政局、老齡辦會同文體、老乾等部門，組織開展老年人書法、繪畫、象棋和文化知識競賽等活動。組織47名老年人參加「敬老號」旅遊專列赴北京、天津觀光活動，利用「重陽節」 和「三八節」組織開展敬老愛老先進集體和「孝親敬老之星」、「好婆婆」和「好兒媳」表彰活動。20__年全縣表彰了10名「好婆婆」和10名「好兒媳」，在全縣樹立了敬老養老先進典型，弘揚了尊老敬老愛老的傳統美德和道德風尚。老齡相關部門積極組織老年人參與關心教育下一代、治安聯防等活動。各類活動的廣泛開展，豐富了老年人的精神文化生活，拓寬了老年人的文化領域，廣大老年人在全縣兩個文明建設中發揮了積極的作用。
三、存在的主要問題
通過調研，我縣養老服務體系建設工作雖然取得了一定成績，但與廣大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱環節和問題，主要表現在以下幾方面：
一是對養老服務體系建設工作的認識不夠。目前，我縣養老服務體系建設工作尚未得到全社會的應有關注，群眾普遍對人口老齡化問題認識不夠，在敬老養老問題上缺乏主動性。加之受自我養老能力、子女經濟狀況和養老意識等因素的影響，農村老年人生活來源不穩定，基本醫療難以有效保障，養老日益成為我縣當前農村經濟社會生活中凸顯的社會問題。
二是養老服務保障制度建設還不盡完善。我縣養老服務體系建設整體上處於初始探索階段，還缺乏政策的有效支持，制約著養老服務體系建設工作的發展。當前，由於社會養老保障制度還不完善，養老體系建設發展相對滯後，使生活在農村的老人特別是一些高齡、失能、失智老人的養老問題尚未得到有效解決。由於多種原因，農村中還存在不盡贍養義務的現象，部分外出務工子女依賴國家，依靠社會，淡化自己的養老責任，因此，養老制度還需要進一步完善。
三是基礎設施建設趕不上老齡化的需求。面對當前養老問題的凸顯，我縣除了鄉鎮敬老院，老年福利服務中心以及個別鄉鎮修建幸福家園外，再無其它養老服務基礎設施，還遠遠不能滿足全縣孤寡、失能、空巢老人的需求，還需要繼續加大福利機構基礎設施建設。
四是各級財政對養老服務投入尚欠力度。養老服務體系建設工作經費自然增長幅度與經濟社會發展還不相適應，養老體系建設、養老服務業人員培訓、基層老年協會開展工作等缺乏資金保障。農村幸福家園缺乏專門項目支撐，建設資金嚴重不足，無法形成一定規模，配套設施滯後，不能從根本上保障特殊困難群體的基本權益。
四、今後工作建議
通過深入基層，廣泛開展調研，我們深刻認識到，領導重視、探索創新、科學管理是構建養老服務體系建設的必由之路。今後，我們要從全縣經濟社會發展的客觀需要和老年群體的現實需要及養老服務體系建設的趨勢出發，對創新工作思路，加強組織領導，建立完善養老保障制度，加強道德和法制教育，依法維護老年人合法權益，加快養老服務業發展，不斷豐富和滿足老年人精神文化生活，提高幹部隊伍素質等方面，著力研究制定行之有效的養老保障新機制，新舉措，努力解決養老服務體系建設中的各種矛盾和實際問題。
一是加強教育，強化責任，尊老敬老養老意識不斷增強。孝道思想普通而深刻,現實而深遠。要著力從加強農村空巢老人養老服務工作入手,進一步鞏固家庭養老基礎,強化贍養義務,解決老年群體最直接,最現實的照料問題。加強孝道文化的宣傳，將敬老愛親納入「五好文明家庭」評選內容,開展評選 「敬老好兒女」、「尊老孝親模範」等活動，培育孝順兒女,弘揚孝道文化，促進家庭和諧。廣泛宣傳 「敬老模範先進單位」、「孝親敬老之星」先進事跡和老年法律法規,營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會氛圍。同時制定切實可行的政策,鼓勵外出人員回農村創業，就近轉移農村勞動力,讓老年人不再空巢,也讓子女為老年人盡贍養義務。通過大力宣傳,進一步增強全民自覺維護老年人合法權益的責任感和使命感，努力開創養老服務體系建設新局面。
二是轉變觀念，探索模式，養老體系建設模式日趨完善。針對農村老人戀鄉戀家的習慣，積極開展農村互助式養老服務。探索建立農村互助式養老服務新模式，建設老年人互助照料中心。採取有力措施，加快以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系建設，科學規劃，統籌修建一批有規模、有檔次，適宜老年人居住、生活、學習、娛樂、健身的專業養老服務機構，有計劃地擴建鄉鎮敬老院，嘗試虛擬敬老院、日間照料中心等養老服務模式，提升養老服務保障水平。力爭到「十二五」末，初步建立城鄉居家養老服務基本覆蓋、市場化運行機制更加完善、不同層次居家養老服務需求得到較好滿足的養老服務#絡，實現機構養老服務床位數逐年增長，享受機構養老服務人數達到老年人口總數的3%以上，城市所有社區、農村30%以上行政村能夠為老年人開展生活照料、陪護、醫療康復等居家養老服務。
三是創新機制，健全制度，養老服務設施建設更加規範。應從制度層面入手，創新機制，不斷推動養老服務保障體系建設。加快和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、基本住房、最低生活保障為重點的養老保障體系，制訂和完善社會養老服務體系建設一系列配套政策，為養老服務設施建設提供政策扶持，推進養老服務標準化、規範化，促進養老服務管理科學化、專業化。鼓勵並支持單位和個人以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式,興辦養老服務業。支持社會力量投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務、心理諮詢、日托服務、康復服務、臨終關懷等服務項目,為老年人提供養老服務。加快開展老年保健、護理、營養、心理諮詢等急需的專業技能培訓,提高從業人員的素質和服務能力,實現各類養老服務機構和居家養老服務組織從業人員持證上崗。鼓勵金融部門發揮信貸支持作用,積極關注和支持老年社會福利事業發展,優化信貸流程,積極為養老服務提供信貸支持。進一步完善老年人權益保護法和結合實際的地方配套實施辦法，對履行贍養義務做出明確規定，對長年外出務工的子女可以探索建立每月按當地最低生活水平的2倍為老年人提供生活費用，為推動社會養老服務體系建設快速發展創造良好的政策環境。
四是加大投入，形成合力，養老服務機構建設加快發展。積極爭取財政預算按照全縣人口每人每年3元的標準列支養老服務體系建設工作經費，確保專款專用，為更好地開展養老服務體系建設工作提供經費保障。加大養老基礎設施建設力度，在現有幸福家園的基礎上，積極爭取、整合各級各類項目資金，統籌修建具有一定規模、設施齊全、功能完善的幸福家園，實現全縣鄉鎮幸福家園全覆蓋，從根本上解決五保邊緣困難群體的養老和生活保障問題。同時積極開展示範創建活動，將幸福家園培育成為養老服務業中的典型，採取有效形式加以推廣和普及，使點上經驗在面上開花結果，圍繞滿足社會養老需求形成「百花齊放」的推進局面。進一步探索實行由政府主導的居家養老、就近養老、機構養老等多種養老模式，更好地促進全縣養老服務體系建設事業健康發展。
五是創造條件，優化環境，養老服務體系建設有序推進。不斷拓展養老機構服務惠及範圍,積極創造條件，開辦老年大學，努力實現老有所樂的目標。堅持以「增長知識、豐富生活、陶冶情操、提高素質、增進健康、服務社會」為辦學宗旨，以「教、學、樂」為目標，開設合唱班、器樂班、書畫班、健身舞蹈班，健康保健班等，將全縣離退休幹部納入老年大學，充分利用老年大學活動中心這塊陣地，將文化資源、娛樂設施、運動場地等向社會老年人開放服務，提高社會資源利用率，為老年人提供更多的活動空間,不斷豐富活動內容，拓寬活動領域，陶冶情操，開發老年人才資源，實現「資源集約、功能配套、優勢互補」,使老年人為全縣經濟社會發展和社會和諧穩定發揮重要作用。
社會養老服務現狀調研報告 篇2
一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效
(一)我市老年人口的基本狀況
按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標誌。我國於1999年進入老齡化社會，至20年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標誌著我市進入老齡化社會;截至20年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在雲南16個州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
(二)我市養老服務機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了市老齡事業和產業發展協會、市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區(村)均成立了老年人協會。
(三)我市社區居家養老服務體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務中心建設情況
根據省、市《老齡事業發展「十二五」規劃》相關要求，我市於20年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20年為80個，到目前為止已有72個建成並投入使用。
建設方式及規模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，採取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的採取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
服務內容。
目前根據我市不同社區老年人的'需求，在個別「中心」四項基本服務已得到拓展，如區社區居家養老服務示範點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。
服務對象及方式。
服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市「三無」和農村「五保」老年人;低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務對象為有經濟來源並有服務需求的老年人。
2.社區居家養老服務中心運營情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如區長壽路社區居家養老服務中心，成立於20年，與社區居委會辦公用房合用，結合「4050」下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用於政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如區中營社區居家養老服務中心，成立於20年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150餘位老人提供用餐服務、為80餘人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。區916社區養老示範基地，成立於20年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如市新村社區居家養老服務中心，成立於20年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用於政府購買服務。五是市婦聯探索的「三工」協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志願者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20年的「星光計劃」，即20之後的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用於資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設;第二階段是20年的「163」計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立「1個」老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權「6項」服務，實行領導、標準和標識「3個」統一;第三階段是當前開展的「社區居家養老服務中心」建設，即建立健全縣(市)區、鄉鎮(街道)和社區(村)三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依託，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處於中上水平。通過實地走訪與了解，截止20年3月，我市72個建成投入運營的「中心」，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元(具體補助標準見表五)，其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣(市)區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
社會養老服務現狀調研報告 篇3
目前我市共有養老機構家，其中：公辦養老院家，民辦養老院家，農村敬老服務中心家。結合去年開展的養老院服務質量建設大檢查活動，我們對全市各類養老機構安全狀況進行了全面檢查和專項調研，基本摸清了全市養老機構的安全狀況。總的來看我市養老院安全形勢是好的，各區、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養老機構對安全工作比較重視，養老機構人員安全防範意識有一定增強，消防設施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實，為確保我市養老機構安全奠定了良好基礎。但是，在檢查中我們也發現一些養老機構還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：
一、消防安全存在的問題
（一）消防專業人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養老機構人員都沒有經過消防專業培訓，沒有達到持證上崗，沒有按規定配備專職消防人員，絕大多數都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應急反應能力差，一旦出現火情，很難及時有效處理。經過我們實地檢查和認真分析，導致各養老機構沒有配備消防專業人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數養老機構不知道消防值守人員需要經過專業培訓，不知道啥時培訓，在哪培訓。二是培訓費用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監控室24小時不能離人，每班要有2名專業人員值守，三班倒需要6人，培訓費用加上僱傭人員成本，各養老機構很難承擔得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養老機構，管理人員少，抽不出時間去培訓；如果培訓的是臨時人員，也許剛培訓完，人家就不幹了，還得重新培訓。由於以上幾點原因，造成消防專業人員缺乏。
（二）消防制度落實不到位。檢查中發現部分社會辦養老機構沒有相關的管理制度、流程，沒有消防應急預案，或者缺少可操作性，平時演練少，關鍵時候不會用。主要是有的養老機構管理人員不知道消防制度應該有哪些，即使有也是貼在牆上、夾在本里，安全巡查、設施檢查、特種設備檢查等記錄不全，制度不落實等問題還普遍存在。
（三）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養老機構很多是民房改造，建設年代久遠，電線老化，插座開關損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發現，有的養老機構一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設備。有的養老機構使用的是煤氣罐，罐體長時間不經過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。
二、加強消防安全工作的幾點建議
（一）加大對養老機構消防專業人員的.培訓力度。實行「三位一體」的消防培訓。一是由消防部門定期對養老機構中從事消防管理人員進行有針對性的專業培訓，區、縣（市）政府對培訓費用給予適當減免。二是養老機構聘請專業消防培訓機構對從業人員進行不定期消防常識培訓。三是養老機構對新進從業人員進行崗前培訓時，必須把消防常識做為業務培訓的重要內容。
（二）各級政府要切實加大對農村公辦敬老院消防安全設施建設資金的投入力度，確保消防設計合理，手續完備，設施健全。
（三）強化安全責任意識，加強安全檢查執法隊伍建設，形成全市養老院安全管理工作檢查常態化、制度化。加強動態跟蹤管理，加大動態檢查、抽查力度，徹底杜絕各類安全事故的發生。
社會養老服務現狀調研報告 篇4
一、提高認識、加強領導。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以後才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，「未富先老」對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的衝擊和挑戰。市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立「政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化」的社區居家養老服務工作大格局;要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系;要通過政策扶持、資金投入、搭建平台、培育機構、典型示範、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。
二、加快制定有利於推動社區居家養老服務體系建設的政策措施。
一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出台《關於加快推進市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑑省內外的先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規範「中心」的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。
三、建立健全我市社區居家養老服務體系建設的`體制機制。
一是強化市、(縣)區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導;強化縣(市)區、街道(鄉鎮)兩級政府為「中心」建設的主體責任，負責具體承建「中心」項目;強化街道(鄉鎮)、社區屬地管理主體的責任，在「中心」項目建成後，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道(鄉鎮)、社區負責日常監管。形成「條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責「中心」營運」的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的建設，實現投資主體多元化;鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平台，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定「普惠+特惠」的政策，優先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市「三無」老人、農村「五保」老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務;通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關係到千家萬戶的民生工程，且養老產業屬於微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的「助老員」工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
社會養老服務現狀調研報告 篇5
據20xx年底統計數據,我市60歲以上老年人287150人，占全市總人口的13.4%。其中，60－69歲老人占全市總人口的8.2%；70－79歲老人占全市總人口的3.8%；80－89歲老年人占全市總人口的1.2%；占全市總人口的0.2%；100歲以上老年人27人。
一、養老院數量
全市養老院數量為125家，其中公辦養老院（含敬老院）6家，民辦養老院119家。
二、床位數量
公辦養老院（含敬老院）床位數總計752張，民辦床位數總計5823張。其中，床位數在100張以上的養老院數量為14家，50張以上的養老院數量為38家，30張床位以上的為44家，不足30張床位的為18家。
三、入住率
公辦養老院入住率約為70%左右，民辦養老院入住率約為20%~30%。
四、價格
公辦養老院價格較高，包括吃住水電熱費用在內的，能自理的，一般為1000元以上/人月，民辦養老院一般在400元/人月~600元/人月。
五、入住人群
公辦養老院入住人員一般為退休的公務員、事業單位人員等退休金較高的人群，包括有自理、半自理和失能老人，而民辦養老院入住人員一般為企業單位退休，或者是無職業等退休金較低的人群，包括能自理、半自理老人。另外，老人一般都來自本市或附近郊區。幾乎沒有外縣老年人。
六、居住環境及設施
公辦養老院有良好的居住環境，房間空間大，不潮濕，有的含客廳，並有獨立衛生間和電視，衛生條件好，附屬設施齊全，每周可免費洗澡一次，而這些條件是絕大多數民辦養老機構所不具備的。
七、護理人員
公辦養老院有專業的護理人員，月工資一般為1500元左右，工作24小時後休息24小時，包吃住。而民辦養老院很少有護理人員，其月工資為20__元。
八、飲食情況
不論公辦還是民辦養老院的老人，對養老院提供的飲食均滿意。當然公辦的飲食衛生條件要遠好於民辦養老院。
九、醫療保健情況
公辦養老院一般含有簡單的醫療機構，並提供基本醫療服務，而民辦養老院均不含此項功能。
十、入住之前的體檢
公辦養老院在老年人入住之前，要進行精神神經和傳染病方面的體檢，而民辦養老院一般不進行相關檢查。
十一、管理水平
顯然，公辦養老機構的管理水平遠遠高於民辦養老機構。
分析：
一、 需求
隨著老齡人口的日益增多和「421家庭」（即兩位成年人贍養4位老人和1個孩子）的逐步增加，養老服務市場的供給缺口日趨明顯。來自中國老齡科學研究中心的統計稱，到20xx年底，我國60歲及以上老年人口已達到1.43億，占總人口的10.97％，其中大約有3250萬老年人需要不同形式的長期護理。到20xx年，中國老年人口將占總人口的25%。但目前，專為老年人提供服務的設施嚴重不足，養老院床位的.缺口異常之大。據統計，發達國家養老床位數約為老年人口總數的3％－5％，而我國僅為0.8％，遠遠不能滿足市場需要。
二、養老服務
老人選擇養老機構時最關心的是收費和服務質量，收費標準最好以中檔為主，服務質量要保證老年人住得放心、開心；其次是一定的醫療配備，能保證小病不出院，大病馬上送醫院。
事實上，服務是所有養老院最弱的一塊。因為收費價格不高，自然請不起專業的醫護人員，只能以下崗工人或農民工充數。培訓1-2周，就更談不上掌握衛生護理常識。而且大多數養老院要求護工們24小時住在養老院裡，很多城市內的居民無法接受這種工作。
三、養老院地點選擇
子女給老人選擇養老院，還要交通便利，方便經常去探望。有的養老院設在郊區，風景秀麗的地方。這些地方風景和環境是很好，但是如果長期這種「隱居」生活，對喜歡熱鬧的中國老人來說有些偏僻。
四、消費人群定位
入住養老院的老人80%以上超過70歲。絕大多數健康老人不希望住養老院，而需要養老院護理的老人中，也只有三成同意入住養老院。再考慮到收入、文化歸屬感、疾病、親屬等因素，如果將目標人群定位太窄，很可能出現床位大量空閒的現象。
五、消費能力：
目前，佳木斯市區老年人收入並不高，多數在20__元左右，少數在3000元以上。對於絕大多數自費的老人，在扣除老人的衣食行醫以及必要的交際費用及留一些備用金外，養老機構收費最好不超過老人養老金的一半。
六、 養老院檔次設定
目前我市的養老需求處於較低層次。過於先進的理念引入只能說「超前」了，暫時只能是擺設而已。相反，街道養老院好管理，就像家人一樣，對老人來說比較受用。
養老院的硬體環境達到安全、衛生、整潔、考慮到老人的身體需求就足夠了。對年齡超過70歲的老人們來說，健康和精神上的充實快樂是最重要的。過於追求硬體的豪華，一是浪費投資，增加成本；二是沒有真正抓住老人的需求。總之，養老產業不是高回報產業，建設上應避免過度高檔。
七、微利中堅持
民辦養老機構既不是純粹的社會福利，否則會失之根本。養老產業具有投資大、風險大、長效微利的特點，發展初期特別需要政策法規支持。當前，養老機構的土地、水電氣費、稅收等方面都可享受到特殊優惠政策。民辦養老院正是看好了這些優惠政策和將來的市場潛力，才在微利中堅持。
結論：
一、養老行業前景喜人，可以進入。但最好的進入時機應該是在3~5年之後；如果沒有
二、養老地址最好選擇在距離市區較近的位置；
三、建設檔次要適中，不宜豪華奢侈；
四、建設過程中，就要研究養老院經營的商業模式。
社會養老服務現狀調研報告 篇6
隨著我國人口老齡化現象加劇，養老院的發展和管理越來越受到社會和政府的關注。為了更好地了解養老院的現狀和問題，我們進行了一次調研。
一、養老院概況
我們調研了北京市的10家養老院，其中包括公辦和民辦養老院。這些養老院的規模從50人到1000人不等，其中以200人到500人的養老院居多。養老院的設施一般較為齊全，包括康復室、活動室、食堂、醫務室等。但是，一些養老院的設施不夠新穎和符合老年人的需要，沒有滿足用戶的期望。
二、人員配備
我們發現，養老院大部分存在人員配備不足的問題，特別是護理人員。有些養老院的'工作人員離職率較高，導致養老院的人員配備不足。同時，一些養老院的員工沒有接受過專業的培訓和技能提升，他們缺乏應對緊急狀況的能力和基本的護理操作知識，也需要加強培訓。
三、飲食問題
飲食是老年人健康的重要保障，但我們在調查中發現，一些養老院的飲食不夠營養豐富，季節性的採購和烹製導致養老院的食物質量無法得到保證。養老院的口味也不夠適合老年人的需求，加工方式也不夠符合營養學的要求。為了改善養老院的飲食問題，需要加強進貨和供應鏈的管理。
四、醫療設施不足
養老院裡的老年人需要醫療和常規健康檢查。但是我們發現，很多養老院的醫療設施較為簡陋，醫生的人數不足，醫療服務不夠及時和全面。一些養老院沒有專業的醫生，需要加強醫療機構的管理和合作。
五、環境設施
養老院的環境設施也是老年人的生活之一，環境整潔和衛生對於養老院是非常重要的。但是我們發現，一些養老院的衛生設施存在問題，包括洗手間、浴室、病房等，存在衛生條件不良的情況，這也是很多養老院需要解決的問題。
結論
為了改善養老院的管理和服務，需要採取以下措施：
1、充分了解和滿足老年人的需求，可更多借鑑他們的意見和建議，為養老院的管理和服務提供依據。
2、加強養老院員工的培訓和提高工作的技能水平，為老年人提供更好的服務。
3、鼓勵養老機構間的合作，加強醫療機構的管理和合作，滿足老年人身體健康和心理需求。
4、改善養老院的環境設施，歷時興建新興的衛生設施，保證養老院環境整潔和衛生。
通過我們的養老院調研，我們認為養老院在服務方面仍然存在很多問題。這些問題需要得到政府和社會的關注和解決。我們希望通過我們的調查和建議，為養老院的發展和管理提供一些有用的參考。
社會養老服務現狀調研報告 篇7
社會實踐的參加者：
實踐主題：關於社區養老院的調查
時間：20xx年1月25號
現在將此次的調查報告記錄如下
任務：探訪養老院中的老人、查看養老院的服情況。
總的來說，老人們的情況還是比較好的，每個人都過得很積極樂觀，大家的情緒也比較穩定。生活很不錯，只要300一月。在老人的臉上也都洋溢著一種笑容。我認為價格很合理。
此次我參加了一些活動。比如社區舞蹈隊，合唱團。我為老人們表演了節目，老人們很開心，我也很愉快。
我剛剛跨進敬老院，它給我的感覺是平靜安寧的，在和煦的陽光下，老人們三三兩兩的在曬太陽，安安靜靜的，他們沒有孩子臉上的天真，青年臉上的憧憬，中年臉上的忙碌，他們像是在思索著什麼？或許是對一路走來的點點滴滴懂得回憶吧。天空偶爾有兩三隻小鳥，但是他們也絲毫不感覺這氣氛被小鳥的吵鬧聲打擾到，只是默默地低著頭，沉溺於自己的幸福回憶里。院子裡沒有太多的綠化，只是一些古樹，如同老人經歷的一個世紀的洗禮，沉積了一百多年的歷史。
我觀察了敬老院的生活，他們的生活是井井有條的，每天7點半就會起床吃早餐，早餐很是清淡，只是一些稀飯和饅頭，但是他們卻露出滿意的笑容。我聽敬老院的阿姨說：「我們養了很多頭豬啊，一個
星期就殺一頭的，老人們吃得很好，肉也絕對放得心。」這雖然是幾句普通的話語，我卻感覺溫暖人心，現在還有誰不覺得健康才是最重要啊。他們還會評選文明老人，這是我們始料不及的，我覺得這樣的規則會讓敬老院的生活更加豐富多彩，更加規範。思想也會更加上進。敬老院裡面還有個寬敞的活動室，平時老人們還可以在裡面聊天，打牌，他們也其樂融融。
給我印象深刻的是一個看起來並不起眼的老人，當我們發現他的時候，他一個人孤單的低頭坐在一個角落裡面，我們走了過去，給了一些水果給他，他竟然簌簌的流下了眼淚，那是感動的淚水還是什麼，一滴滴落在了盛放水果的塑膠袋上面，沒有絲毫的掩飾，那樣的真真切切，一直以來，我總是認為這些沒有接受過多少教育的老人們是膚淺的，沒有涵養的，不了他是那樣的出眾，一位叫董淑貞的老奶奶，平時省吃儉用，在臨死前，把1000元的積蓄，全部捐贈給了敬老院，，她不是求名利，只是求於今生無悔，終於在前幾天安心的`到了另外一個世界，我想她一定是快樂的飛向天堂的。
我還採訪了院長。院長是一位50多歲的中年男人，很是和藹，他說這裡的老人收入主要有三大塊，村里，財政撥款，每個人每年500元，街道每人每年180，民政局每人每年2400元，老人生病時敬老院會報銷醫藥費，政府提供老人的飲食起居等等，生活狀況較好。但是我也發現了一些小小的問題，這裡個別的服務員雖然接受過工作專業培訓，但是他們並沒有完全掌握社會工作的理念精神和工作技巧，不能滿足老人的心理需求。尚且沒有把助人自助和服務為人的理念融入到
工作當中，更加沒有定期開展一些活動來提高老人們的精神生活。除了以上問題，還存在著敬老院的管理制度不規範等等，有點點內部矛盾，也就是不和諧。這些都將成為敬老院進一步發展的障礙，需要進一步解決，而社會工作的理念和方法可以在一定程度上解決這些問題。社會工作者利用自身的專業優勢介入敬老院，通過開展老年社會工作，將社會工作的理念和方法融入院內服務人員的工作，使院裡的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
老年社會工作是指運用社會工作的專業知識，以老年人及其相關人員和系統為工作對象，幫助老年人特別是處境困難的老年人，改善社會功能，提高生活質量，使老年人有更好的社會適應和福祉。康樂街道敬老院內的老人都不同程度地存在心理或生理上的問題，院內服務人員在日常的服務中也存在不少問題。這就迫切需要老年社會工作的介入，來解決老年人問題及協助和提升服務人員的服務水平，使院內達到一種和諧共進的氛圍，使老年人能夠安度晚年、延年益壽。老年社會工作的理論主要包括：社會撤離理論、符號互動理論、社會交換理論、連續性理論和活動理論等。在老年個案工作中需要堅持的原則包括：從價值觀上尊敬並接受老人、建立相互信賴的關係、有耐心、多鼓勵、讓老年案主自我選擇、自我決定以及個別化的原則等。技巧主要有懷舊與生命回顧。懷舊是老人回顧他們過去生活中最重要、最難忘的事件或時刻，從回顧中讓老人重新體驗快樂、成就、尊嚴等多種有利身心健康的情緒，幫助老人找回自尊和榮耀。而生命回顧是指通過生動緬懷過去一生成功和失敗的經歷，讓老人重建完整的
自我。鼓勵老人將整個人生的經歷儘可能詳盡的傾訴出來，以達到內省的目的。與懷舊不同的是，它是對整個人生的回顧。因此，它更系統詳細，也更能讓老人面對自己的人生境遇，體味人生的價值和意義。老年社會工作的工作技巧主要有以下技巧：
1.溝通：這主要包括兩個方面的內容，一方面是與老人的溝通，另一方面是與院方服務人員的溝通。與老人的溝通主要分為兩個階段，一是小組開展前的個案階段，與老人談心，進行傾聽，建立情感；二是活動進行中，不斷徵得老人們的回應，並在每次活動結束後，詢問他們的意見，以便及時調整與完善活動。與院方的溝通則一直要貫穿整個實習過程的始終，不斷聽取他們的意見與建議，使我們開展的活動不斷完善。除此之外，還要促進小組成員間的溝通，即老人與老人和老人與院方的溝通。
2.同理：在每次活動方案設計後，我們都將會親身將所設計的活動體驗一下，以觀察其效果，體會老人們在活動中可能出現的感受，這也是同理心的一種表現形式。除了自身體驗老人的感受外，我們也力求讓服務人員能有所體驗
3.觀察：工作人員要能夠靈敏、細緻的觀察和判斷每個人所面臨的環境和需要解決的問題，以便得以確定適合的小組目標和解決問題的方案。由於老年群體的特殊性，觀察在小組工作中顯得尤為重要，包括觀察老人的身體適應狀況、對活動的參與情況、老人的情緒狀態等各方面。
4.其他技巧：建立關係的技巧，組織和介入的技巧、運用社會資源的技巧、評估技巧等等。
在敬老院開展老年社會工作，其對象是共同生活在一起的老人及敬老院裡的服務人員，他們彼此相互影響相互作用，形成了一個案主群體，其中包括：
1.院內老年人。他們是敬老院的主體和服務對象，更是老年社會工作的主要對象。老年人自己、老年人與老年人之間的關係以及老年人與服務人員的關係都是敬老院社會工作的重點。這三部分的關係處理和協調好了，老年人在院裡生活就會比較開心快樂，產生幸福感，同時對院形成較強的認同感和歸屬感，使敬老院變成老人溫暖而幸福的家，從而實現構建和諧敬老院的目標。
2.院內服務人員。院內服務人員的服務水平是老人在院內生活幸福與否的關鍵。院內服務人員的服務理念和技巧直接關係到在院老人的日常生活和幸福感，也是構建和諧敬老院的關鍵。
「助人自助」是社會工作的一個重要理念，它是指在社會工作中，社工應用專業技巧和方法，利用一切資源，從而使案主能夠認識自身的問題，並在社工的引導下自己來解決自身所存在的問題。這裡案主即是康樂街道敬老院的案主群體——老年人和服務人員，社會工作者利用院內和院外等一切可利用的資源，來引導建立和完善院內管理制度，幫助解決院內現存的問題，提高院內老人生活質量，使老人對敬老院形成較強的認同感和歸屬感，使敬老院真正變成老人幸福的家。
